भारतीय सेनाभारतीय उद्योग द्वारा स्वदेशी डिजाइन और भविष्य के उपकरणों के प्रोटोटाइप के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए रक्षा मंत्रालय द्वारा ‘मेक’ प्रक्रिया विकसित किए जाने के पंद्रह साल से अधिक समय के बाद, एक भी विकास अनुबंध नहीं दिया गया है।

अमित गौशिश द्वारा

रक्षा मंत्रालय (MoD) की खरीद कार्यक्रमों में गतिरोध से बाहर निकलने में असमर्थता ने सेना के आधुनिकीकरण अभियान और देश की प्रतिष्ठा को बीजान्टिन प्रक्रियाओं, नौकरशाही सुस्ती, वित्तीय बाधाओं और कभी-कभी के संयुक्त प्रभाव की तुलना में अधिक नुकसान पहुंचाया है। भ्रष्टाचार के आरोप।

विक्रेताओं की बोलियों को लंबे समय तक निलंबित एनीमेशन में रखा जा रहा है या प्रस्ताव के अनुरोध (आरएफपी) को जारी किए जाने के कई सालों बाद वापस ले लिया जा रहा है, केवल फिर से जारी किया जाना है और कुछ मामलों में, फिर से वापस लेना, बहुत अधिक है।

1960 के दशक के पुराने चीता-चेतक हेलीकॉप्टरों को बदलने में देरी को लेकर भारतीय सेना (IA) और भारतीय नौसेना (IN) द्वारा हाल ही में उठाया गया लाल झंडा एक गंभीर अनुस्मारक है जो रक्षा सामग्री के अधिग्रहण को नियंत्रित करने वाली नीति और प्रक्रियाओं में सुधारों का दावा करता है। रक्षा मंत्रालय और सेवा मुख्यालय (एसएचक्यू) की आंतरिक प्रक्रियाओं के रूप में वितरित करने में विफल रहे हैं, जो दोनों सैन्य क्षमताओं के निर्माण के लिए मिलकर काम करते हैं, अनिर्णय से प्रभावित होते रहते हैं।

भारतीय उद्योग द्वारा स्वदेशी डिजाइन और भविष्य के उपकरणों के प्रोटोटाइप के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए रक्षा मंत्रालय द्वारा ‘मेक’ प्रक्रिया विकसित किए जाने के पंद्रह साल से अधिक समय के बाद, एक भी विकास अनुबंध नहीं दिया गया है। विदेशी निर्माताओं से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के साथ भारतीय उद्योग द्वारा विमान, हेलीकॉप्टर, पनडुब्बियों और बख्तरबंद लड़ाकू वाहनों के स्वदेशी उत्पादन के लिए 2016 में शुरू किए गए ‘रणनीतिक साझेदारी मॉडल’ के तहत भी किसी सौदे को अंतिम रूप नहीं दिया गया है।

एक दशक हो गया है जब MoD ने एवरो-बेड़े को बदलने के लिए भारत में परिवहन विमान के निर्माण के लिए विदेशी कंपनियों को निजी क्षेत्र से भारतीय उत्पादन भागीदार का चयन करने की अनुमति देने का साहसिक कदम उठाया था। हालाँकि, भारत में C-295 सैन्य परिवहन विमान के निर्माण के लिए एयरबस-टाटा गठबंधन की 15,000 करोड़ रुपये की बोली इस साल फरवरी में मीडिया द्वारा रिपोर्ट किए जाने के बाद भी अधर में है कि प्रस्ताव को सुरक्षा पर कैबिनेट समिति द्वारा अनुमोदित किया जाना था। .

चल रही चीता-चेतक प्रतिस्थापन परियोजना अनिर्णय के इन यादृच्छिक उदाहरणों के साथ एक टुकड़ा है, क्योंकि MoD के पास पुराने बेड़े को बदलने के लिए 498 लाइट यूटिलिटी हेलीकॉप्टर (LUH) हासिल करने के लिए दो दशकों से अधिक श्रम के लिए दिखाने के लिए कुछ भी ठोस नहीं है, जिसकी विस्तारित तकनीकी जीवन 2023 के बाद समाप्त हो जाएगा, और निजी क्षेत्र में विमान निर्माण के लिए समानांतर क्षमता बनाने के लिए।

इस बीच, 197 हेलीकॉप्टरों की कम-डाउन आवश्यकता को पूरा करने के दो असफल प्रयासों के बाद, 2015 में रूस के साथ एक अंतर-सरकारी समझौते (IGA) पर हस्ताक्षर किए गए और राज्य के स्वामित्व वाली हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड (HAL) के बीच एक संयुक्त उद्यम (JV) पर हस्ताक्षर किए गए। और रोस्टेक कॉर्प/रूसी हेलीकॉप्टर भी स्थापित किए गए थे, 40 जुड़वां इंजन कामोव -226 टी हेलीकॉप्टरों को फ्लाई-अवे स्थिति में हासिल करने के लिए और भारत में एक और 160 का निर्माण करने के लिए, जिनमें से 135 आईए के लिए और शेष 65 के लिए थे। भारतीय वायु सेना (आईएएफ)।

कुछ सूत्रों के अनुसार, परियोजना की कल्पना के छह साल बाद भी अटका हुआ है क्योंकि भारत भारत में बनने वाले हेलीकॉप्टरों में उच्च स्वदेशी सामग्री चाहता है, जो रूस की पेशकश करने के लिए तैयार है। यह पहली बार नहीं है कि विदेशी मूल उपकरण निर्माता (ओईएम) और भारतीय उत्पादन एजेंसी के बीच स्वदेशीकरण या वर्कशेयर की सीमा पर असहमति के कारण एक बुरी तरह से आवश्यक परियोजना अटक गई है।

126 मध्यम बहु-भूमिका वाले लड़ाकू विमानों का अधिग्रहण – जिनमें से 18 फ्रांस के डसॉल्ट एविएशन से फ्लाई-अवे स्थिति में आयात किए जाने थे और शेष 108 भारत में एचएएल द्वारा बनाए गए थे- भी बड़े पैमाने पर कार्यशेयर के बीच तकरार के कारण अटके रहे। इससे पहले कि इसे 2015 में अनजाने में छोड़ दिया गया था।

जबकि MoD चाहता है कि भारत में निर्मित उपकरणों में स्वदेशी सामग्री का उच्च प्रतिशत हो – सामान्य रूप से 50% से 60% की सीमा में – कुछ ओईएम का दावा है कि भारतीय उद्योग अक्सर उनके द्वारा दी जाने वाली तकनीक को अवशोषित करने में असमर्थ होते हैं। बेशक, भारतीय विक्रेता इससे इनकार करते हैं, लेकिन कई निजी तौर पर स्वीकार करते हैं कि स्थानीय रूप से निर्मित उपकरणों में उच्च स्तर का स्वदेशीकरण हासिल करना एक लंबा क्रम है। इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि कुछ मामलों में चतुर लेखांकन के माध्यम से स्वदेशी सामग्री के अनुबंध द्वारा निर्धारित प्रतिशत तक पहुंचने की अपुष्ट रिपोर्टें हैं।

उपरोक्त सभी समस्याओं के बावजूद, उपकरण के स्थानीय उत्पादन से विदेशी मुद्रा की बचत होती है, यह तर्क मान्य है। हालांकि, कुछ मामलों में यह लाभ विदेशी मूल के उपकरणों के स्थानीय उत्पादन की उच्च लागत से शून्य हो जाता है। यह Ka-226T हेलीकॉप्टरों द्वारा उदाहरण दिया गया है, जिनकी अनुमानित लागत लगभग $11 मिलियन है, यदि भारत में बनाई जाती है, तो प्रति यूनिट आयात लागत $6 मिलियन की तुलना में।

स्थानीय रूप से निर्मित उपकरणों में स्वदेशी सामग्री के बढ़ते स्तर पर जोर देकर रक्षा उत्पादन में आत्मनिर्भरता, या आत्मनिर्भरता के अस्पष्ट लक्ष्य को साकार करने का वर्तमान दृष्टिकोण त्रुटिपूर्ण है क्योंकि यह विक्रेताओं को बड़े पैमाने पर भागों, घटकों, विधानसभाओं के स्वदेशीकरण पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मजबूर करता है। , और उप-असेंबली, न कि महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियां जो इसके उत्पादन में जाती हैं। संकट की स्थिति में विदेशी विनिर्माताओं द्वारा इन प्रौद्योगिकियों को नकारने से आत्मनिर्भरता खतरे में पड़ सकती है।

बेहतर परिणाम प्राप्त करने के लिए चार चीजों की आवश्यकता होती है। सबसे पहले, प्रमुख उपकरणों और प्लेटफार्मों के स्वदेशी डिजाइन और विकास के लिए एक समग्र नीति जो महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों और विशेष सैन्य-ग्रेड धातुओं और मिश्र धातुओं के विकास पर केंद्रित है। दूसरा, सेवाओं के स्वदेशीकरण निदेशालय और रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन जैसी कई एजेंसियों द्वारा वर्तमान में किए जा रहे प्रयासों के समन्वय के लिए एक व्यापक संगठन। तीसरा, अनुसंधान, डिजाइन और विकास के लिए एक उपयुक्त वित्त पोषण तंत्र। चौथा, और सबसे महत्वपूर्ण, खरीद मामलों को समाप्त करने के लिए त्वरित निर्णय लेने की क्षमता। यह सब फिलहाल नदारद है।

(लेखक पूर्व वित्तीय सलाहकार (अधिग्रहण), रक्षा मंत्रालय हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं और फाइनेंशियल एक्सप्रेस ऑनलाइन की आधिकारिक स्थिति या नीति को नहीं दर्शाते हैं।)

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